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2022年以来，平顶山市市场监督管理局认真贯彻平顶山市委、市政府和河南省市场监管局有关工作部署，把优化营商环境作为第一追求，把提高企业和群众满意度作为第一目标，全面推行“双随机、一公开”监管，制订抽查计划，统筹组织实施，逐步建立起以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充, 以信用监管为基础的新型监管机制，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”，以科学高效的监管方式激发市场活力、增强内生动力，助力平顶山市经济高质量健康发展。
坚持系统理念，推动“双随机、一公开”监管实现全覆盖
在平顶山市委、市政府和河南省市场监管局的坚强领导下，平顶山市市场监管局认真履行联席会议职责，充分发挥牵头作用，坚持“强监管”与“减干扰”有机结合，加强统筹协调，联合各方力量，在市场监管领域深入推进部门联合“双随机、一公开”监管模式。2022年，市级28家成员单位全部通过“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台）”建立“一单两库”，制定了部门联合抽查计划。全年共制定联合抽查计划58个，比2021年度增长了207%。监管事项涉及27个领域，覆盖128个抽查检查事项，逐步将各部门各类专项检查、专项整治任务纳入到部门联合抽查事项清单中，不断扩展随机抽查的适用范围，对同一企业同一事项抽查全年最多不超过2次，有效减轻企业负担，提高监管效能。
坚持问题导向，推动信用风险分类监管迈出新步伐
制订下发了《平顶山市市场监管领域“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理实施方案》，通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台）对全市市场主体根据信用风险状况分类标注，分别建立信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）4类抽查检查对象库，并针对各类市场主体信用等级的变化，对各个检查对象库实行动态调整。同时，将全市市场主体抽查检查比例、频次与其信用风险等级相结合，针对A、B、C、D不同的信用风险等级分别设置为不低于1%、不低于3%、不低于10%、不低于20%的抽查检查比例。在实施“双随机、一公开”监管过程中，根据企业信用风险类别，科学配置监管资源和力量，采取差异化监管措施，提高监管效能。2022年4月份，市市场监管局为了进一步提高监管的及时性、精准性、有效性，科学配置监管资源，市场监管部门对不同信用风险等级的企业实施差异化监管，对其中434户低风险企业按1%的比例进行抽取，对61290户中风险企业按3%的比例进行抽取，对3473户中高风险企业按10%的比例进行抽取。2022年6月，为了切实维护广大消费者和广大劳动者的合法权益，由市市场监管局牵头，市人社局配合，开展了对劳动用工监管领域高风险企业部门联合“双随机、一公开”抽查检查，从全市5803户高风险企业中按20%比例抽取检查对象1165户实施检查，这是平顶山市实施部门联合“双随机、一公开”以来规模最大的一次部门联合检查，突出了问题导向，提升了监管的有效性和精准性，真正做到了监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。
坚持统筹联动，推动跨区域执法取得新成效
2022年8月，平顶山市市场监管局联合漯河市市场监管局和平顶山市生态环境局、平顶山市消防支队在全省率先启动市场监管领域跨区域多部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作。此次平顶山跨区域多部门联合“双随机、一公开”抽查检查是根据大数据分析的结果，聚焦2022年上半年广大消费者投诉举报焦点食品安全问题，从全市较高风险食品生产企业中按照10%的比例，随机抽取食品生产企业5家开展跨地区多部门联合抽查检查。通过跨区域多部门“双随机、一公开”抽查检查，打破了传统的属地监管模式，更好地解决了可能出现的地域保护、人情执法等问题，提高了监管的专业性和针对性，不仅提升了市场监管能力，也构建了公开透明、公平公正的营商环境，促进了阳光执法、公正执法，实现优势互补。
坚持守正创新，推动非现场监管实现新突破
为进一步优化我市营商环境，为各类经营主体减轻检查压力，平顶山市市场监管局在全省率先建立部门联合双随机差异化非现场检查工作机制，实现双随机差异化监管、智慧监管与信用监管的有机结合，推进线上线下一体化监管，营造更加公平透明、健康有序的营商环境，持续激发市场主体活力。2023年1月，平顶山市市场监管局联合平顶山市教体局举行“双随机、一公开”部门联合非现场监管启动仪式，并从低风险等级检查对象库中随机抽取平顶山市实验高中等6家学校食堂开展部门联合非现场检查。检查人员依托“平顶山市学校食堂智慧监控管理平台”调取了被检查学校监控视频，将被检查学校食堂食品及其原材料贮存管理落实情况、加工经营场所和设施设备的安全卫生及使用运转情况、餐饮具清洗消毒落实情况、专间加工及关键环节控制情况、食品添加剂使用管理情况、从业人员健康管理情况等逐一展示在智慧监控管理平台屏幕上，检查人员通过认真评判展示信息，充分交流沟通，确定了检查结果，并及时将检查结果反馈给被检单位，完成了检查任务。通过探索实施部门联合双随机差异化非现场检查这种新型监管模式，不仅提升了市场监管效能，打破了传统的实地监管单一模式，切实减轻了市场主体迎检压力，提高了监管的智能化、专业化水平，促进了阳光执法，实现了信息共享、优势互补。（平顶山市市场监督管理局 樊京铭）
